История Луганщины

Из истории образования в городе Луганске

Общее обязательное обучение детей в городе Луганске

ГУ ЛНР «Луганский информационно-методический центр» проводит работу, направленную на усовершенствование школьных музейных практик, которые развиваются в городских общеобразовательных учреждениях. Одним из источников пополнения краеведческих знаний педагогов и учащихся является изучение материалов архивных фондов.
В настоящей публикации исследованы особенности осуществления общего обязательного обучения детей школьного возраста в городе Луганске с 1925 г. по 1930 г. Этот ответственный социальный проект проводился в условиях административно-территориальных изменений.

Согласно Постановлению ВУЦИК от 03.06.1925 г. «О ликвидации губерний и переходе на трехуровневую систему управления» из 9 бывших губерний образован 41 округ, непосредственно взаимодействующий с центральными органами УССР. Луганский округ в новом статусе исполнял делегированные полномочия с 01.10.1925 г. по 02.09.1930 г.
В новых условиях Наркомпрос назначил на должность старшего инспектора Луганской Окружной инспектуры народного образования Пелевина Ивана Всеволодовича. Он родился в 1897 г. в Вологодской области в семье крестьянина, имел неоконченное высшее образование. Иван Пелевин входил в состав Окружного исполнительного комитета в соответствии с занимаемой должностью.
В 1928 г. Окружная инспектура народного образования размещалась в новом помещении Окружного исполкома на улице Пушкинской. В настоящее время
здесь находится Управление образования Администрации города Луганска ЛНР (ул. Пушкина, 8).
30 июня 1924 г. ВУЦИК и СНК приняли закон «О внедрении общего обязательного обучения», на основании которого с 1925 г. по 1930 г. дети 8-11 лет приобщались к общему обязательному четырехлетнему обучению. Архивные документы указывают на то, что «обеспечение школой старших детей может проводиться только по мере возможности».
Для реализации намеченных планов в январе 1926 года проведена перепись детского населения, по ее итогам в городе Луганске насчитывалось 17549 человек в возрасте от 0 до 15 лет.
В марте 1926 г. был составлен проект школьного района, к которому прилагалась его карта, данные переписи детей, технического обследования школ, таблицы их удаленности от места проживания населения.
Формировалась правовая основа школьного образования. В 1926 г. Наркомпросом установлен предельный срок пребывания детей в школе-семилетке (17 лет). Испытания за курс трудовой школы в порядке экстерната проводились только с разрешения Наркомпроса.
Ответственность за проведение обязательного обучения детей возлагалась
на городские советы. По решению суда вводилась ответственность для родителей (опекунов) в виде штрафа 300 руб. или принудительного труда на протяжении одного года в том случае, если законные представители детей будут оказывать препятствия в получении несовершеннолетними образования или забирать их из школы до окончания курса.
Были разработаны санитарные требования к «усадьбам и зданиям трудовых школ I ступени». Участок земли под учреждение образования должен обеспечивать изоляцию от шума, достаточную освещенность, удаленность от улицы на 10,5 м. В городах и поселениях под школьную усадьбу рекомендовано отводить земельный участок размером не менее 6,3 квадратных километра.
Окружная инспектура принимала меры к кадровому обеспечению учреждений системы просвещения. В архивных документах имеются данные о том, что ДИНО (Донецкий институт народного образования) с «педагогическим рабочим факультетом при нем дает преподавателей для школ-семилеток». В 1927 г. вуз окончили 30 выпускников. Из них 12 учителей приобрели специальность «физика и математика», 10 педагогов получили образование по филологическому профилю, 8 человек стали учителями биологии.
Важнейший фактор осуществления плана народного образования - школьное строительство, его программа была рассчитана на 10 лет.
Создан Центральный школьный строительный фонд, куда поступали добровольные взносы граждан, предприятий, кооперативных и профсоюзных организаций. Для пополнения этого фонда устанавливались специальные начисления на продажу значков, билетов в театр и кино.
Использование инициативы населения, расширение существующих зданий, освобождение школьных помещений, занятых другими учреждениями, также учитывались при выполнении намеченных планов.
Наркомпрос в письме от 02.09.1927 г. информировал Окружной исполнительный комитет о том, что СНК УССР 23.07.1927 г. своим решением обязал республиканскую и местную промышленность осуществлять строительство школьных помещений для детей рабочих этих предприятий и проводить «обслуживание школ с хозяйственной стороны».
Луганской Окружной инспектурой народного образования совместно с Луганским городским советом проводилась работа по возвращению школьных помещений. Неоднократно принимались меры к закреплению за 2-й трудовой школой здания, в котором размещалась бывшая гимназия. Решением Президиума Луганского городского совета от 14.07.1926 г. это помещение предоставлено для размещения в нем трудовых школ № 2, № 12 и Индустриально-профильной школы. 07.08.1926 г. Инспектура народного образования сформировала комиссию для составления акта приема-передачи выделенного здания в пользование учреждений образования. Бывшее здание трудовой школы № 2 находится по адресу: площадь Революции, 6.
В сентябре 1927 г. с целью осуществления плана обязательного обучения детей в городе открыли новую школу № 14 без предоставления помещения. Для 366 «лишних учеников» из 13 образовательных учреждений города и 6 групп «переростков» организовали занятия в третью смену. В газете «Луганская правда» от 16.12.1928 г. опубликовано сообщение о том, что в горсовете «решили преобразовать под школу городской призывной участок». В настоящее время это здание находится по адресу: проспект Пархоменко, 2.
В 1927 году в день десятой годовщины Октябрьской революции была произведена закладка школы-семилетки в Каменном Броде (площадь Ленина, 1). На строительство нового учреждения образования Луганским горсоветом было выделено 220000 рублей. Газета «Луганская правда» от 17.02.1928 г. информировала, что «при школе будет зал для физической культуры, столовая, физический и медицинский кабинеты». Новостройке был присвоен № 16, с октября 1928 г. она начала работу в арендованном помещении. Выполнение строительных работ в полном объеме было поручено предприятию «Укрпайстрой» до начала 1929-1930 учебного года. Образовательное учреждение № 16 сегодня имеет прежний юридический адрес.
Решением Окружного исполкома от 23.10.1927 г. в 1926-1927 учебном году вводилась оплата за обучение учащихся 5-7 групп. Более 11 категорий населения освобождались от «платы за обучение» (инвалиды войны и труда, красноармейцы, лица, которые имеют на своем содержании беспризорных детей, педагогические работники и др.).
Платное обучение было дифференцированным, устанавливалось в зависимости от материального и социального положения семьи. При получении родителями заработной платы в размере от 41 руб. до 100 руб. взнос составлял 1% в месяц. Если доход родителей превышал 120 рублей, то их обязательства исчислялись двумя процентами в месяц за 2-х детей, независимо от количества школьников в семье. Владельцы и арендаторы торговых предприятий, врачи, инженеры платили ежемесячно по 7 рублей 50 копеек за каждого своего ученика. Инструкция о порядке оплаты налога на право обучения утверждалась Президиумом Луганского городского совета.
Продолжение стр. 14

Окончание. Начало на стр. 11
18.05.1928 г. Окружным исполкомом принято «обязательное» постановление № 26 «О порядке занятий частных лиц с детьми». Частным лицам разрешалось «репетировать» не более трех обучающихся. Педагогическая квалификация репетитора должна быть не ниже учителя первой ступени семилетней школы. Плата за обучение не превышала норм, установленных за обучение старшеклассников. Лица, желающие проводить занятия с учениками в частном порядке, должны были получить разрешение Луганской Окружной инспектуры народного образования на этот вид деятельности.
Уделялось внимание обучению детей с особыми потребностями. 07.08.1928 г. Президиум Окружного исполнительного комитета поручил Луганскому горсовету строительство школы для глухонемых детей.
Архивные материалы содержат информацию об истории строительства советской трудовой школы № 15. Газета «Луганская правда» за март 1928 г. сообщала, что в Алексеевском (Лутовиновском) поселке (в настоящее время район 3 км) наблюдается резкое увеличение населения, но школьным образованием дети рабочих не охвачены. Жители поселка обращались к городскому совету с просьбой об открытии школы, предлагали свою помощь в виде взносов на ее строительство. Горсовет поручил своим специалистам обследовать здания «бывшего Черноморского завода» (в настоящее время - ул. Ленина, 195) для использования их в системе народного образования.
04.04.1930 г. Окружная инспектура сообщала информацию в Наркомпрос о том, что школа №15 размещена в «наемном помещении на арендных условиях» с площадью 0,8 кв. м на одного ученика. В ней насчитывалось 240 учащихся и 8 учителей.
Проводилась работа, направленная на развитие форм и содержания педагогической деятельности в учреждениях народного образования. 01.01.1928 г. Наркомпрос инициировал проведение конкурса на лучшую организацию общественно-полезного труда в системе социального воспитания с установлением премии в размере 100 рублей.
Школьники неоднократно принимали участие в общегородской акции по «древонасаждению».
В марте 1929 года на общем собрании заведующих трудовыми школами установлены критерии оценивания знаний учащихся: «2 - слабо», «3 - удовлетворительно», «4 - хорошо». Для повышения квалификации учителей были организованы командировки в Москву, Киев, Харьков.
15.04.1929 г. в Отчете Луганской Окружной инспектуры народного образования зафиксировано: «Общее обязательное обучение в городе Луганске и некоторых больших промышленных центрах Луганского округа выполнено на 100%».
На основании архивных документов установлено, что в ноябре 1929 года функционировало 16 городских трудовых школ, в них обучалось 8600 учащихся.
Системное изучение истории развития школьного образования способствует развитию музейных практик в образовательных учреждениях, пополняет краеведческие и педагогические знания учителей, развивает кругозор учащихся, формирует историческую память.

Тамара Постолянюк, методист ГУ ЛHP «ЛИМЦ»
Постолянюк, Т. Из истории образования в городе Луганске / Т. Постолянюк //Жизнь Луганска. – 2020. – 29 янв.